要 目
l 美国国际贸易法院初审判决美“对等关税”等措施违法
l 特朗普政府已要求为设计芯片提供软件的美国公司，停止向中国出售产品
l 三部门印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》
l 国家新型工业化操作系统——鸿道操作系统正式发布
l TCL科技拟收回华星半导体21.53%关键股权
美国国际贸易法院初审判决美“对等关税”等措施违法。当地时间5月28日，美国国际贸易法院（“CIT”）作出了重要裁决，一致认定本届政府在4月2日“解放日”宣布的全球关税政策（即所谓“对等关税”）超越了其法定权限，针对边境毒品问题对加拿大、墨西哥和中国产品加征关税的政策（即所谓“芬太尼关税”）所适用的法律依据错误，并裁令将禁止执行上述关税措施。不过本次裁决不影响特朗普政府此前依据《贸易法》第232条（国家安全）和第301条（不公平贸易）实施的钢铝关税（25%）及对华特定商品关税。
4月初，五家美国小企业（V.O.S. Selections, Genova Pipe, Micro Kits LLC, FishUSA和Terry Precision Cycling）在美国国际贸易法院起诉，挑战总统单方面出台的“解放日”对等关税政策，指控行政部门滥用职权、非法实施全球性关税，请求宣告相关关税措施非法，并下令停止执行，同时撤销美国海关与边境保护局（“CBP”）已发布的关税执行指南。4月23日，美国纽约州、亚利桑那州、科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、伊利诺伊州、缅因州、明尼苏达州、新墨西哥州、俄勒冈州和佛蒙特州在美国国际贸易法院提起诉讼，寻求法院宣布对等关税政策非法。
争议中美国政府关税措施包括：一是针对边境毒品走私等问题宣布紧急状况所实施的关税措施。2月1日，美国宣布行政命令Executive Order 14193[1]，宣布对加拿大产品加征关税，以应对因北部边境芬太尼等非法药物走私导致的公共健康危机等国家安全风险。同样，美国通过行政命令Executive Order 14194，对墨西哥产品加征关税。此后美国通过行政命令Executive Order 14195，与中国产品加征关税。
二是针对国际贸易赤字等问题宣布紧急状况所实施的关税措施。4月2日，美国宣布“解放日”全球关税政策，对来自所有贸易伙伴的进口产品统一征收10%的关税，并对其中57个贸易伙伴加征不同程度的更高关税。此举为解决美国因“双边贸易关系中缺乏互惠、不同的关税税率和非关税壁垒以及美国的贸易伙伴经贸政策”导致美国贸易赤字的问题。
美国国际贸易法院针对美国对等关税和芬太尼关税政策的判决，可能会明显地影响现行美国单方关税政策的执行，也将为未来类似关税政策的出台造成有力的反制作用。未来，本案判决很可能被上诉至美国最高法院，从而形成在关税政策领域里程碑式的裁决。同时，长期看，美国单方关税政策的效力和稳定性都将大打折扣，除非经过国会单独立法或授权，否则美国政府难以实施类似的单方关税。另一方面，美国可能会更多祭出232、301甚或122等关税。若因IEEPA授权因本案判决受阻，美国政府未来可能更多地依赖232、301甚或122等行政调查的手段，对特定国别、特定产品的进口施加特别的关税。在此前对等关税和芬太尼关税政策中，美国政府均明确规定了此类关税并不影响232关税的实施。由此可以推定，未来美国政府可能会更多地引用232等贸易调查手段，实现其关税政策作为手段实现其他目标的目的。此外，本案判决可能在短期内还会影响美国与欧盟等贸易伙伴针对“对等关税”的贸易谈判，从而进一步地影响全球贸易布局和走向。
根据西南证券测算，若“对等关税”完全撤销，中国对美出口回升约16%（原预测下降16%，对应2025年出口额从5252亿美元修复至6094亿美元），全球贸易量避免下降3%～5%（原预测因关税导致2025年全球商品贸易额收缩）。不过美国联邦巡回上诉法院29日批准特朗普政府的请求，暂时搁置美国国际贸易法院此前做出的禁止执行特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令的裁决。
特朗普政府已要求为设计芯片提供软件的美国公司，停止向中国出售产品。近日，美国商务部主管出口管制的工业和安全局（BIS）以信函（letters）的形式，要求Cadence、Synopsys和Siemens ED停止向中国提供技术，Cadence和Synopsys的软件被用于设计各种产品，从英伟达和苹果等公司最高端的处理器，到诸如调节电源等简单部件。不过，目前暂不清楚信函发往了个别企业，还将是整个行业都必须遵守的；也暂不清楚遭到禁止的究竟涉及哪些芯片类型或技术路线。目前，西门子公司表示正在等待BIS进一步澄清细节，而其部分技术类网站已对中国区用户禁止访问。与此同时，其他两大EDA供应商Synopsys（SNPS）和Cadence Design Systems（Cadence）也处于观望状态，并计划在美国官方上班后根据最新的政策指导采取行动。
此前，美国动用EDA相当谨慎。在特朗普的第一个任期，2018年与2019年的两次断供，都是针对个别公司，属于对“实体清单”一揽子禁令中的组成部分。2022年8月，禁令首次升级，全面针对中国半导体行业，但仍然通过设定技术门槛的方式，留下了较大的口子，主要是管制用于开发环绕式栅极技术（GAAFET）的EDA工具，这是突破3nm及以下先进制程的关键工具。当时，美国的思路是，保持一定程度的代差，放了中国正在努力攻关的FinFET（鳍式场效应晶体管，用于22纳米到5纳米制程）一马。去年底，BIS更新了对特定技术领域的EDA工具的禁令，主要围绕光刻辅助等技术进行限制。2025年，中国在AI芯片与消费电子SoC领域都取得了较大进展，小米玄戒O1将国产SoC芯片推进到3nm，封装了190亿个晶体管。尽管美国此前更宽泛的芯片禁令（不包括针对具体实体清单公司），主要针对AI芯片，年初拜登政府在卸任前还将门槛具体划在了“最终封装包含有300亿个或更多的晶体管”的芯片上。
全球EDA市场呈现出三足鼎立之势，Synopsys、Candence和西门子EDA三大巨头长期占据主导地位。这三家巨头均通过一系列的并购活动逐步壮大，如今都已拥有覆盖全流程的EDA工具，并且各自的核心产品在细分市场的占有率均高达80%以上，三家巨头在中国大陆市场占据70%份额。其中新思科技约16%的收入来自中国，Cadence约12%。
近年来，随着国家对于EDA产业的重视，以及在中美科技战背景下自主可控需求的持续提升和资本的助力，国产EDA产业获得了高速的发展，涌现出了数十家国产EDA厂商，并成功助推盖伦电子、华大九天、广立微成功在科创板IPO上市。但是，在国产EDA产业高速发展的这一过程当中，虽然涌现出来的企业非常多，但绝大多数都是小而不强，且基本属于是点工具类型，仅少数厂商拥有部分细分领域的全流程工具，但没有实现整个集成电路设计所需的EDA全流程的覆盖，特别是在尖端的GAA工具方面更是空白。因此，对于国产EDA产业来说，减少无序竞争，加强整合并购，鼓励头部企业做大做强，集中力量发展出国产化的全流程EDA平台才是更为迫切的。
三部门印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》。电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，规模总量大、产业链条长、涉及领域广，是推动实体经济与数字经济深度融合、推进新型工业化、培育壮大新质生产力的重要领域。5月27日，工业和信息化部、国家发展改革委、国家数据局印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》提出的总体要求，到2027年，规模以上电子信息制造业企业关键工序数控化率超过85%。
《方案》提出，到2027年，电子信息制造业数字化转型、智能化升级的新型信息基础设施基本完善，规模以上电子信息制造业企业关键工序数控化率超过85%，先进计算、人工智能深度赋能行业发展。典型场景解决方案全面覆盖，形成100个以上典型场景解决方案，服务能力明显增强，形成不少于100家面向电子信息制造业的专业化服务商“资源池”。标准支撑体系基本形成，数字化转型人才梯队基本建立。到2030年，转型场景更加丰富，建立较为完备的电子信息制造业数据基础制度体系，电子信息制造业工业数据库基本建成，形成一批标志性智能产品，数字服务和标准支撑转型的环境基本完善，数字生态基本形成，转型效率和质量大幅提升，向全球价值链高端延伸取得新突破。
《方案》提出，将推进关键核心技术攻关，推动研究电子信息制造业数字化转型关键技术创新路线图。采用“揭榜挂帅”机制加强转型关键技术研发。鼓励产学研联合建设电子信息数字化转型创新平台，协同开展前沿技术攻关。 加快先进通用技术推广应用，以整机产品和系统创新带动产业链配套体系优化完善，打造先进计算、人工智能、虚拟现实等数智技术应用标杆，加快全产业链数字化转型。鼓励应用智能感知、虚拟现实、增强现实、沉浸音频等技术推动实数融合应用创新，加快智能可穿戴设备、智能机器人等创新产品试用推广。
《方案》明确，将强化先进计算、人工智能赋能作用。鼓励骨干企业基于通用大模型打造适应电子信息制造业复杂任务环境、具备跨模态数据处理能力的行业级、场景级大模型，形成一批可泛化、可推广高质量数据集，培育一批标杆应用场景，带动电子信息制造业全方位、全链条优化升级。
此外，《方案》还发布了覆盖电子信息制造业数字化转型、电子信息技术和产品赋能其他行业数字化转型两个方面的15个典型场景，包括数字化协同研发、生产工艺优化、供应链风险管理、电子信息产品赋能新型信息基础设施建设等。
国家新型工业化操作系统——鸿道操作系统正式发布。 5月29日消息，国家新型工业化操作系统—— 鸿道具身智能机器人操作系统今日正式发布，该系统的发布标志着我国在具身智能机器人基础软件领域取得重大进展，为国产机器人操作系统实现自主可控提供了关键支撑。
据上证报报道，鸿道操作系统实现了芯片-系统-应用的垂直整合，支持包括龙芯，华为、海光、英伟达、英特尔、高通等在内的一众 GPU / NPU 架构。该系统为东土科技旗下产品，据东土科技公众号，鸿道操作系统采用“大脑-小脑协同”的类脑架构设计，通过弹性微内核确保安全隔离，经过关键任务行业验证的强实时特性让机器人更灵活、更安全；系统率先实现了确定性计算与 TSN 通信的协同，并通过引入分布式算力协同，实现从单体智能到群体智能的跨越。
北京市经信局副局长姜洪朝在致辞中表示，要提升国产工业软件应用水平，依托北京工业软件产业创新中心等市级平台，聚焦人形机器人、工业具身机器人等行业重点应用场景，充分发挥工业操作系统对工业全链条的技术支持、效率提升和智能化变革应用，分阶段、分模块加快推动国产替代。
发布会上，北京光亚鸿道操作系统有限公司总经理邹露君演示了系统的技术内核。据了解，鸿道操作系统采用“大脑-小脑协同”的类脑架构设计，通过弹性微内核确保安全隔离，经过关键任务行业验证的强实时特性让机器人更灵活、更安全；系统率先实现了确定性计算与TSN通信的协同，并通过引入分布式算力协同，实现从单体智能到群体智能的跨越。
未来搭载鸿道操作系统的具身机器人，将深度赋能工业制造、医疗健康、康养陪护、灾害救护等多元场景，尤其是对操作系统控制精度要求高的领域。值得一提的是，作为国内唯一通过汽车、工业控制、医疗仪器、轨道交通四项功能安全认证的操作系统，鸿道构建了从芯片层到应用层的全栈安全防护体系，在家庭场景中，这种安全性能有效防范数据泄露、恶意操控等风险，确保陪护机器人对老人儿童的物理接触安全、服务机器人的隐私保护等。尤其是在涉及婴幼儿看护、残障辅助等敏感场景时，系统实时响应和故障自愈能力，能及时规避运动失控等安全隐患，真正让具身智能机器人成为值得托付的家庭成员。
TCL科技拟收回华星半导体21.53%关键股权。5月26日晚，TCL科技集团股份有限公司(证券简称：TCL科技 证券代码：000100)连发《发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金报告书(草案)摘要(上会稿)》在内五条公告，表示拟以115.62亿元(不含募集配套资金金额 )收购深圳华星半导体1.5311%股权。这是TCL科技继百亿收购乐金显示(中国)和广州分公司股权后，近一年以来的第二起重大收购。
在今年3月18日，TCL科技发布相关公告表示，开博体育·(中国)官方网站@：收购乐金显示(中国)有限公司(以下简称“LGDCA”)100%股权及乐金显示(广州)有限公司(以下简称“LGDGZ”)100%股权的相关事宜，已完成工商变更。LGDCA的工商登记名称，变更为广州华星光电技术有限公司;LGDGZ变更为广州华星光电显示有限公司。
公司名称及股权结构变更后，广州华星光电技术有限公司将由TCL华星光电技术有限公司和广州华星光电显示有限公司共同持股，持股比例分别为79.5%和20.5%;广州华星光电显示有限公司则由TCL华星光电技术有限公司100%持股。两家公司自2025年第二季度起纳入TCL科技合并报表。
此次收购，TCL科技表示，将通过发行股份及支付现金的方式购买重大产业基金持有的深圳华星半导体21.5311%股权(对应注册资本900.000万元)并募集配套资金。其现金对价为72.03亿元，股份对价为43.59亿元。
事实上，在今年更早些时候的3月4日，TCL科技就在公告中表示要对深圳华星半导体21.5311%股权进行收购。公告显示，此次交易将新增深圳市重大产业基金为TCL科技主要股东之一。交易后，持股数量为986,292,106，所占总股本比例为4.99%。
作为交易标的的深圳华星半导体，聚焦半导体显示业务，主要从事大尺寸TFT-LCD显示器件的生产、加工与销售，是TCL华星T6和T7产线的运营主体。这两条产线均为LCD 11代线，是TCL华星主导、三星参与投建的，目前主要生产65英寸及以上超大尺寸显示产品，已为TCL电子、三星电子、小米、长虹、LG等国内外知名客户稳定供货。
对于此次收购，TCL科技则在公告中强调，本次收购深圳华星半导体少数股权，有利于上市公司进一步强化主业、提升盈利能力，并进一步提升上市公司在半导体显示行业的核心竞争力，巩固行业领先地位。本次交易完成后，上市公司主营业务不会发生变化。