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工信部赛迪智库知识产权研究所副所长 张义忠

编者按：4月26日是知识产权宣传日，今年宣传日的主题是“知识产权支撑创新发展”。为落实创新驱动发展战略，推动行业知识产权工作，工信部在2014年的知识产权推进计划中聚焦地方特色优势产业，将工业企业知识产权运用能力培育工作与“两化融合”、产业转型升级工作结合起来，推动企业知识产权管理制度建设。在知识产权宣传日到来之际，《中国电子报》特推出专题，对2014年工信部工业企业知识产权运用能力培育工程地方特色培育的实践探索以及上海、广东、湖北、湖南等省市特色产业知识产权运用的工作经验和企业知识产权运用典型案例进行报道，详见3~4版。

2014年是“工业企业知识产权运用能力培育工程”的深化实施之年，为了贯彻落实国家工业转型升级的知识产权战略部署，深入实施国家知识产权战略，工信部在2014年的知识产权推进计划中聚焦地方特色优势产业，全方位、多层次、宽领域地深化知识产权运用，着力建设知识产权运用工作体系，着力完善知识产权运用政策措施体系，着力挖掘和利用地方特色知识产权资源，着力构建知识产权协同运用体系，以智慧升级中国制造成效日益显现。

聚焦地方特色产业 深化知识产权运用

各省市在特色培育项目实施中紧扣地方特色产业知识产权运用需求，广泛聚合知识资源，全面深化知识产权运用。

在新一轮技术革命和产业变革中，知识产权博弈空前复杂激烈，如何有效地运用知识产权占领新一轮产业竞争制高点，是我国工业创新发展和转型升级亟待突破的瓶颈之一。为有效突破工业转型升级的知识产权瓶颈，2014年，各省市在特色培育项目实施中紧扣地方特色产业知识产权运用需求，广泛聚合知识资源，全面深化知识产权运用。

河南省紧紧围绕国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划实施，对接特色产业——食品工业知识产权运用需求，以食品工业品牌建设为抓手，开展“政府质量奖”、“驰名商标奖”评选和“商标强企”活动，推动食品工业强省建设。

甘肃省坚持问题导向，针对特色产业——陇药产业、有色金属新材料创新链中普遍存在创新产品缺乏系统知识产权保护等问题，面向陇药和有色金属新材料企业，采用产学研结合的方式，帮助陇药企业进行老旧品种二次开发和专利挖掘，对企业知识产权布局进行指导，探索形成了适合当地特色产业发展的产学研合作协同运用知识产权的路径与模式。

宁夏立足穆斯林产业的特殊需求，将民族特色的品牌建设和清真产业的技术标准、检测、认证有机结合，探索形成了一套运用知识产权，建设民族特色产业品牌的工作思路和运行模式，为宁夏民族特色产业市场竞争优势塑造奠定坚实的基础。

湖北省立足丰富的科教资源优势，设立专项资金资助产学研合作，搭建产学研协同运用平台，将知识产权运用融入信息化和工业化深度融合的大文章中来做，在电子信息、生物医药等优势产业中，围绕关键核心技术突破和技术标准建设，确立产业优势。

主动作为 以智慧升级中国制造

各省市在特色培育项目实施中主动作为，以知识产权产业化为突破口，将智慧转化为升级中国制造的力量。

以智慧升级中国制造的核心在于通过知识产权的有效运用促进中国制造向中高端产业链、价值链跃升。然而，严峻的现实是：知识产权转移转化体系不完善、知识产权转化利用率较低，知识产权运用与产业创新发展结合不够紧密等一直严重制约着中国制造转型升级和走出去参与国际产业竞争。面对这些难题，各省市在特色培育项目实施中主动作为，以知识产权产业化为突破口，以增强特色产业知识产权协同运用能力为核心，着力搭建知识产权转移转化平台，活化知识产权运营，推动知识产权转移转化与区域特色优势产业创新发展有效对接，促进特色知识产权资源转化为产业竞争新优势，切实将智慧转化为升级中国制造的力量。

上海市立足上海集成电路产业最为集中的张江和漕河泾产业园区，扎实推进集成电路产业集聚区（园区）知识产权协同应对机制建设和能力培育，整合知识产权各种社会资源，培育品牌支撑服务机构，推动产学研优势叠加为企业提供多方位指导与服务。2014年，31个项目列入《2014年度上海市产学研合作计划》，专项资金支持3040万元。其中，成果产业化联合攻关专题12项，中小企业产学研合作专题19项，有效地引导和支持了创新要素向创新型企业集聚，促进了产学研的有效合作与知识产权产业化。

开博体育·(中国)官方网站@：以提升重点产业基地知识产权运用能力核心，以打造自主知识产权的产业集群为目标，对已经开始布局海外知识产权的企业进行指导与培训，着力开展产业基地海外知识产权应对机制建设。在此基础上着力构建产业基地知识产权综合运用能力及海外应对机制。将产业集聚区知识产权管理和运用扎扎实实地落到鼓励和支持战略性新兴产业发展的政策措施中，有效促进了当地产业集聚区知识产权运用能力的提升。

湖北省积极支持和扶持产学研合作平台的建设，举办中国·湖北产学研合作项目洽谈会和重点光电子企业知识产权运用经验交流会，推广优秀企业知识产权成果产业化经验。在品牌建设、标准制定、成果应用推广等方面做好政策措施的衔接，促进知识产权运用主体企业化、运用形式多样化、运用内容综合化和运用体系协同化。

湖南省密集出台多项相关政策文件，推动知识产权与现有产业、科技政策措施对接，组织实施了“百项专利转化推进计划”，面向广大中小企业每年在全省组织实施100项左右重点专利技术转化和产业化，推动企业成为知识产权转化运用主体，探索形成了了一条“专利技术—新产品—新标准—质量品牌”的知识产权综合运用与创新发展之路。

江苏镇江着力加强产业知识产权基础服务能力建设，构建知识产权管理与运用咨询服务体系。结合当地产业转型升级要求，开发设计了企业知识产权运用服务平台，确定了重点产业骨干龙头企业知识产权规范化的辅导机构，建立了企业知识产权管理规范化的培训体系，分别面向总裁班、企业知识产权管理人员和企业管理和研发人员实施差别化的培训。探索形成了以服务能力提升助推企业知识产权协同运用的路径与机制。

典型案例

甘肃：提升特色优势产业知识产权运用能力

截至2014年10月底，甘肃省培育工程试点企业专利申请量同比增加了3%，其中发明专利申请量为3797，同比增长32.9%。

2014年，甘肃省工信委结合本地工业创新发展需求，选取了陇药和有色金属新材料两个优势特色产业，组织实施了“陇药及有色金属新材料产业知识产权运用培育”项目，由兰州大学药学院等单位承担。

项目的开展有力推动了企业对知识产权创造和运用的重视，甘肃省申请和授权的数量不断增长。截至2014年10月底，在同期全国下降3.8%的不利形势下，甘肃省培育工程试点企业专利申请量同比增加了3%，其中发明专利申请量为3797，同比增长32.9%。

陇药产业创新链中普遍存在应用开发脱离市场需求、中试力量薄弱、创新产品缺乏系统知识产权保护等问题。为此，在项目实施中坚持问题导向，为企业提供最新的产品专利信息和专利技术，指导企业将这些技术应用在产品升级过程中，延长了企业产品创新链，增加了企业产品的附加值。同时，为企业提供创新技术成果以及知识产权保护、管理及布局方面的技术支持，为企业提供技术转化平台，在产业转化过程中实现协同创新，形成了产学研一体化的合作模式。

在项目实施中，项目组立足地方优势产业——陇药和有色金属新材料产业知识产权运用需求，建立了产业知识产权服务平台。平台充分调动国家和地方的优势资源配置，集成了产业知识产权的专题数据库，为地方企业了解国内有色金属新材料产业的专利布局态势、进行专利申请和战略布局提供了服务入口和专业渠道。平台的建设有效提升了甘肃陇药与有色金属新材料产业的知识产权服务能力。

兰州大学采用产学研结合的方式，利用自主研发的新药筛选系统，帮助陇药企业进行老旧品种二次开发和专利挖掘、布局工作，为企业拓展了研发思路和知识产权保护思路。

项目组还开发了相关的陇药和有色金属特色产业的专题平台和数据库，开放给地方主管部门和企业免费使用；并针对特色产业企业使用中存在问题，对企业知识产权布局进行指导，做好知识产权战略规划和协调运用，形成网上互动机制。项目实施建成了专题平台网页3套。

宁夏：助推民族特色产业品牌建设

2014年，宁夏知识产权总量增长了10%以上，全区发明专利申请1295件，占全部专利申请的55.2%，占比排在全国第三位。

2014年宁夏自治区经信委承担了工信部“强化知识产权运用，助推宁夏民族特色产业品牌建设”项目。项目组探索形成了一套运用知识产权，建设民族特色产业品牌的工作思路和运行模式。

2014年，宁夏选定的17家培育工程试点企业全部建立了知识产权制度，建立完善了知识产权管理体系。在试点（示范）企业的带动下，全区企业的知识产权总量增速迅猛，知识产权总量增长了10%以上，全区发明专利申请1295件，占全部专利申请的55.2%，占比排在全国第三位。其中，授权发明专利198件，同比增长44.5%，增幅居全国第一；有效发明专利756件，同比增长34%，增幅位列全国第四；每万人口发明专利拥有量1.17件，PCT申请8件。截至2014年年底，宁夏民族特色产业中的菲洛索菲等10个品牌获“中国驰名商标”称号，104个品牌获“宁夏著名商标”称号。吴忠清真产业园被工信部授予首批全国20个“产业集群区域品牌建设”试点单位。

特色产业知识产权和品牌发展机制更加健全。由宁夏以“骨干企业现有产品体系及品牌为基础，开发著名品牌的清真版产品”为空间布局，以“强化品牌塑造、树立宁夏品牌形象、积极对接国内畅销品牌，借势国内著名品牌效应及营销渠道，推出宁夏清真创新品牌”为重点方向，以“抢占清真产业标准、检测与认证体系的制高点，形成宁夏清真产业”为知识产权体系的品牌和知识产权协同发展机制，为进一步推动宁夏民族特色产业知识产权及品牌建设提供了有力保障。

根据宁夏民族特色企业知识产权和品牌实务能力普遍较弱的实际，项目组分行业选示范，组织了多场形式多样的针对知识产权和品牌专业管理人员的实务辅导和互动讨论，通过示范作用影响带动行业知识产权和品牌培育工作能力的整体提高。多次组织专家和示范企业到民族特色企业开展知识产权运用能力辅导，针对民族特色企业开展专利信息检索应用培训。指导了区重点清真食品、穆斯林用品等民族特色企业开展品牌和知识产权运用能力自我评估，使企业了解自己的不足和努力的方向。推动规模较大民族特色产品生产企业建立相关技术专利数据库，加强“点对点”指导务实服务，助推区民族特色产业做大做强。

湖北：以产学研合作为抓手扶持企业知识产权建设

截至2014年，湖北省已连续举办了10届“中国·湖北产学研合作项目洽谈会”，累计推出科研院所科研成果36100余项。

2014年，湖北省中小企业开博体育·(中国)官方网站@：承担了由湖北省经信委组织实施的工信部知识产权推进计划“推进产学研合作，促进知识产权产业化运用能力培育”项目。

湖北省以开展工业企业知识产权运用能力培育工程为契机，以企业实际需求为导向，指导、扶持企业做好知识产权工作，不断增强核心竞争力。2012年至2013年湖北省经信委向工信部上报安琪酵母股份有限公司等127家企业列为“培育工程”试点企业，2014年将稻花香集团等31家企业列为“培育工程”省级示范企业。在127家试点企业中106家企业管理体系导入实施《工业企业知识产权管理指南》，全省企业知识产权获得量年均增长16.5%，企业知识产权运用保护意识和能力均得到显著提升。

湖北省结合本省科教资源优势，积极搭建高校和科研院所与企业之间产学研用合作的交流平台。自2005年以“创新·合作·发展”为主题，在武汉举办了“首届湖北省中小企业——大专院校（科研院所）产学研合作项目洽谈会”以来，截至2014年，湖北省已连续举办了10届“中国·湖北产学研合作项目洽谈会”，累计推出科研院所科研成果36100余项，企业技术需求与融资需求6824项，签约项目5264项。

在知识产权运用方面，搭建了湖北省专利投融资综合服务平台等网络平台，大胆探索专利质押融资模式，积极进行交易模式的创新，先后推介专利成果1573项，累计成交金额达5494.1万元。“专利+股权”质押融资模式日渐成熟，湖北省专利投融资综合服务平台目前已与9家金融机构签订了153亿元的专利质押贷款授信，促成质押贷款近15亿元。此外，湖北省加大支持力度，设立了全省专利发展与引导专项资金。2014年全省专利发展与引导专项资金为2000万元，省知识产权局设立企业知识产权推进计划、高校和科研院所知识产权推进计划等8大计划，提高以“后补助”形式支持的资金比例。

在项目实施期间，承担单位相继走访了省内部级以上高校和科研院所，收集待转化重点知识产权课题。对收集到的课题组织行业专家进行甄选，选出230项有产业化需求的课题在“湖北产学研合作与服务平台”上发布，并向各市州经信委发布该230项课题，推介到企业。

湖南：政策驱动推进百项专利转化计划

2014年1～9月，湖南省工业企业专利授权10883件、申请14325件，分别占全省总量的57.3%和48.6%。

2014年，根据《2014年工业和信息化部知识产权推进计划项目》的安排，湖南省经济和信息化委员会组织实施了“战略性新兴产业运用知识产权促进协同创新能力培育”项目，较好地实现了项目任务目标。

湖南省密集出台了多项相关政策文件，推动知识产权与现有产业、科技政策措施对接。发布了《湖南省认定企业技术中心管理办法》，将知识产权制度建设和运用能力要求落实到企业技术中心认定、管理工作中，完成了对191家省级企业技术中心的2014年度评价，同时新认定了25家省级企业技术中心，发布了《开博体育·(中国)官方网站@：发布第二十批湖南省认定企业技术中心名单的通知》，制定印发了《湖南省战略性新兴产业重大关键共性技术发展导向目录（2015）》、《开博体育·(中国)官方网站@：发布2014年度“百项重点新产品推进计划”重点新产品研发项目的通知》及《开博体育·(中国)官方网站@：发布2014年度“百项专利转化推进计划”重点专利技术转化项目的通知》，推动重大关键共性技术研发，并积极推动自主知识产权成果的转移转化和产业化。

加强指导，推动知识产权积累快速增长。在专家指导下，湖南省试点企业全部建立和完善了企业内部知识产权管理制度、专业机构，并对照《工业企业知识产权运用能力评估推荐指标》进行了自评估。2014年1～9月，全省工业企业专利授权10883件、申请14325件，分别占全省总量的57.3%和48.6%，其中试点企业知识产权年均增长超过20%。在2014年（第十六届）中国专利奖获奖项目中，湖南省获奖的专利项目94.4%来自工业企业。

联合省知识产权局组织实施“百项专利转化推进计划”。2013年，湖南省经信委与省知识产权局联合制定印发了《全省工业领域“百项专利转化推进计划”实施方案》，决定面向广大中小工业企业每年在全省工业领域组织实施100项左右重点专利技术转化和产业化，推动企业成为知识产权转化运用主体，由省经信委安排资金以“后补助”的方式对通过验收的项目予以奖励。双方联合组织申报、确定了2013年、2014两个年度的百项重点专利技术转化项目。在专利转化实施过程中，广大企业依照《湖南省工业和信息化技术创新项目验收办法》中有关规定、延伸应用，建立了一条“专利技术—新产品—新标准—质量品牌”的知识产权综合运用与创新发展之路。